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usdt回收(www.caibao.it):杨杰:林郑月娥至今遭汇丰等银行冻结账户,若何匹敌美国制裁?

来源:三公开船 发布时间:2021-02-11 浏览次数:

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原题目:杨杰:林郑月娥至今遭汇丰等银行冻结账户,若何匹敌美国制裁?

编者按:特朗普的四年任期已经已往,但商业战、长臂统领和单边制裁作为他的政治遗产被留下来。

越来越多人已经认识到,维护单极霸权职位,停止中国崛起,是美国的焦点利益,因而中美之间的博弈与竞争将会长期化。在这一过程中,包罗SWIFT在内的全套金融基础设施,都能够被美国用作制裁工具,而中国要匹敌这样的霸权,唯有依托自身不停壮大的综合国力,针锋相对地睁开斗争。

香港因其历史上的特殊职位,港币与美元的联系汇率机制等因素,成为当前中美博弈的前线之一,由香港态势的转变,也可以一窥全局。

2020年8月7日,美国财政部宣布对香港特别行政区行政长官林郑月娥等11名香港及内地官员实行制裁。香港内陆的汇丰、渣打、星展等银行响应制裁,冻结相关账户。香港立法会议员何君尧向观察者网证实,这一情形连续至今。

林郑月娥11月尾接受电视台采访时透露,她作为香港特首,却没有银行能向她提供服务,政府向她发工资是用现金,她每日用现金购物,家中也存放大量现金。

今年1月9日,中国商务部公布《阻断外国执法与措施欠妥域外适用设施》,引起强烈反响,执法实务界把这个文件解读为中国的《阻断法》,使中国政府针对美国的单边制裁和长臂统领的阻断措施有了执法依据。那么这部执法若何发挥作用?是否能够适用于包罗林郑月娥在内的香港特区政府官员?

观察者网就此采访汇业状师事务所高级合伙人杨杰状师,以下为采访实录:

【采访/观察者网 周远方】

观察者网:香港的银行为何要配合美国财政部制裁?

杨杰:首先,从大的靠山看,需要简朴先容一下美国财政部对外制裁的一些基本观点。

美国财政部的经济制裁手段有一级制裁和二级制裁这两个形式。所谓的一级制裁,就是限制美国人与被制裁工具从事一切与美国因素有关的买卖行为,那么这里的美国人不仅包含在美国境内的美国公民和公司,也包罗美国在外洋投资设立的公司,都算为“美国人”;所谓“买卖中含有美国因素”,不仅仅指货物,还包罗科技、服务,特别是由美国金融系统介入的买卖行为,以上是为“一级制裁”。

二级制裁,实在针对的买卖工具不是美国人,其他外国企业和外国主体都不能与相关的制裁工具举行特定的买卖,这是所谓“二级制裁”。

那么为什么这些香港银行要去配合美国财政部的经济制裁?那是由于存在国际金融结算系统SWIFT,全称是“全球同业银行金融电信协会”, SWIFT长期以来都是由美国的会员单位的代表担任董事长,这是由于美元在全世界跨境金融买卖商业结算中的占比,也是由美元的霸权职位决议的,以是美国财政部实在可以通过SWIFT的系统去干预其他银行与被制裁的银行之间举行的一些买卖往来。

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举例来说,在上述报道中,由于美国制裁的是一些香港的官员,那么若是银行在没有获得美国财政部允许的情形下,若是是与这些官员从事的一些特定买卖,后续这些银行被美国财政部以为他从事的买卖行为是违反了美国的一级制裁或者二级制裁, 那么接下来美国财政部会将这些香港银行“拉黑”。那么一旦这些香港银行被“拉黑”,也就意味着其他SWIFT会员银行会与其终止资金往来,因此这些银行不敢去抗衡美国的制裁,只能被动遵守美国的制裁,甚至通过“太过合规”的方式去遵守美国的制裁,以制止自己由于被美国财政部“拉黑”,导致在SWIFT系统里没设施开展与其他银行之间的正常国际金融结算流动,这是一个被迫的行为。

观察者网:您提到一个“太过合规”的观点,能否先容一下?

杨杰:是的,为什么我会讲到“太过合规”呢?一级制裁和二级制裁是两个差别的制裁方式,二级制裁实在适用局限更宽泛,连外国公司都不能与特定工具从事相关的买卖,在许多种情形下,美国对特定工具实行一级制裁,并不代表它一定会延伸到二级制裁。然则现在我们所领会到的做国际商业的许多跨国企业,由于对照忌惮美国财政部对外制裁的长臂统领,它们往往会接纳一个“太过合规”的方式来珍爱自己,也就是说可能美国财政部对香港官员只是一个“一级制裁”,银行自己太过解读延伸到了“二级制裁”,什么买卖和服务都不跟你做了,直接把官员“拉黑”了。

从银行的角度来讲,这当然是属于一种自我珍爱,然则从合规行为的角度来讲,这是一种“太过合规”,这是不足取的,即是太过扩大了美国财政部的制裁局限,助长了美国的制裁威力,这是需要纠正的。

观察者网:今年1月9日,商务部令2021年第1号公布《阻断外国执法与措施欠妥域外适用设施》,能否先容一下这部执法的立法目的?

杨杰:商务部今年2021年第1呼吁出台之后,引起了相当大的热议,我们执法实务界把这个文件解读为中国的《阻断法》。

这部《阻断法》出台的大靠山,实在人人都知道,是跟去年一整年中,以特朗普为首的美国保守派势力对中国的不停打压有关。包罗针对华为的芯片禁令,通过修改“外国直接产物规则”,限制包罗台积电在内的全球企业为华为代工芯片,导致华为不得不出售了荣耀手机的营业。美国甚至还拉黑了小米,以为小米涉及军工,限制美国公司投资,这些一系列的打压措施,实在对中国企业在外洋的谋划和结构造成了非常大的影响和损害。

另外一方面,我们也看到在2019年美国国会通过了针对香港的所谓“民主与人权法案”,过问了中国内政。在这个法案出台之后,去年下半年我们看到,美国陆续对香港和内地的一些官员举行制裁,同时我也注意到,在美国出口管制系统当中,已经取消了原先对香港实行的差别化待遇,取消了原先美国对香港的一些差别于中国内地的特殊优惠政策。

然则中国维护主权和领土完整,特别是在香港实行《国安法》的刻意,是没有任何的转变的。我们不会拿国家利益去跟美国举行一些商业利益上的交流,以是从大的靠山下看,以香港为前线,中美两国之间的这种博弈在不停升级。香港和中国内地的一些官员,甚至中国在外洋的一些高科技企业,都市遇到美国长臂统领的问题

在这样的情形下,实在商务部出台了中国的《阻断法》意义重大。

这部执法借鉴了欧盟相关阻断立法的履历,由于欧盟企业此前由于美国对伊朗的单边制裁措施受到了很大的利益损害,以是欧盟不支持美国的对伊朗的单边制裁措施,为了维护欧盟企业的利益,出台了一个欧盟的《阻断法》。

中国借鉴了欧盟的阻断法的立法履历,出台了“商务部2021年一呼吁”。它虽然是一个商务部出台的部门规章,但从立法上来讲,标志着中国有了自己的阻断法,具有划时代的意义。

观察者网:《阻断法》是否适用于上述美国对相关中国官员制裁的情形?

杨杰:从《阻断法》自己的立法上来讲,其第一条和第二条中都提到,“外国执法与措施的域外适用违反国际法和国际关系基本准则,欠妥克制或者限制中国公民、法人或者其他组织与第三国(区域)及其公民、法人或者其他组织举行正常的经贸及相关流动的情形”。其中人人要注意到,就是关于“中国公民、法人或者其他组织”应该怎么注释的问题。

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